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第 6 則發表於 2012-05-05 14:02 - 發短訊 - 加好友
海權? 趁著這次的 海軍官校畢業旅行(展示) 問問那些畢業生 有感覺我們有海權嗎
釣魚台列嶼要買要賣任由日本出價 整個南中國海我們只佔著太平島
醫療船? 是個血汗醫院? 還是愛之船? 由中(台)船造? 還是美製二手中古船?
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黃介正：軟實力 新海權
【聯合報╱黃介正】 2012.05.05 01:54 am
五年前的碩士在職專班課堂中，幾位軍職研究生問到：軍購預算在立法院朝野來回攻防互卡之下，始終難有結果，而八艘柴電潛艦又是其中最困難的，未來海軍建軍到底該如何是好？那時正值我國首度以台灣名義申請加入世衛組織叩關失敗，我告訴學生：既然八艘潛艦暫無著落，海軍何妨先編預算，自建兩艘大型醫院船，巡迴世界提供我國聲譽卓著的醫療服務，以行動為國家贏來一張ＷＨＯ的入場券。
近兩個月來，我們的政府一定很悶，海軍恐怕更悶。除了北韓、印度、巴基斯坦先後試射彈道飛彈，大陸和俄羅斯兩國海軍首度在黃海軍演、美海軍和越南在南海軍演、日本東京都知事石原在美國放話要買釣魚台列嶼、越南砲艇在我太平島禁制水域挑釁、大陸和菲律賓在我南海黃岩島附近對峙，而我們只能自我克制，重複的發布外交聲明。
四面環海又仰賴海外貿易的台灣，要走出去讓別人看見，要在多邊組織爭取發言權，要捍衛憲法中的固有海洋領土主權，要為海軍年度敦睦遠航找尋靠泊點，竟都是如此困難。
我們海軍戰艦的演訓區域，本即受到諸多限制，要進入東海和南海的爭議海域，更須審慎考量外交、兩岸關係的敏感度，以及萬一必須採取應急作為而導致難以預期的後果。但是，海軍如果駕駛醫院船駛向遠洋，或許就能開創另一種和平的新海權。
醫院船可以結合國防和外交，由海軍來執行外交任務，將我們優質的醫療技術與能量，以紅十字的旗幟，帶到友邦與無邦交國的港口或近海，平時從人道救援到災難救助，從醫療服務到健檢醫美，戰時亦可貼近戰區後方，救治友盟國家的戰爭傷員。醫院船也可以使海軍突破目前的侷限，經常性的實施長期遠航訓練，正當的從「藍色公路」走向「蔚藍海洋」，洞察可用的海外整補據點，結識友軍，必要時還可以技巧的派遣軍艦實施護航演訓，或與盟國配合各種海上人道救援演練。
醫院船還可以強化政府與民間的合作機能，統合海軍志願役官士兵、軍文職醫護人員、慈善團體與志工，甚至教學與科學調研人員，將我國的全民國際關懷能量，透過官民與軍文結合，加乘放送。醫院船更可以培養國人「走出去」的國際視野，將民眾的關注焦點從淺碟民粹的內部事務，逐漸轉向健康利他的兼愛格局。
美國前國務卿賴斯在二○○六年提出「轉型的外交」（Transformational Diplomacy），現任國務卿希拉蕊在二○一○年提出「四年期外交與發展總檢討」（Quadrennial Diplomacy and Development Review, QDDR）報告，兩人均倡導廿一世紀外交工作乃另一種形式的跨部會「聯合作戰」（Jointness），亦即一體運用外交、軍事與現代網路科技，積極主動、分進合擊，達成對外政策的最大效果。準此概念，我國欲透過醫療，建構遠洋的和平海權概念，亦應結合外交部、國防部、經建會、衛生署、災防辦、國合會、以及未來的海洋委員會與科技部等，共同編列預算，統歸執行。
國軍思考海權，可以行動結合國防和外交，增加台灣在國際發展上的貢獻，透過平戰結合、軍民結合、以及政府與民間結合，為國家贏來國際的讚譽，為參與國際社會爭取入場券，為亞太周邊國家與國際強權，提供一種有別於傳統的、新世紀的、王道的「和平海權觀」。
（作者為淡江大學戰略研究所助理教授）
【2012/05/05 聯合報
