看了幾天的新聞
真是一團混亂
一堆經濟、法律、奇怪的學者、記者等職業出身的人
搖身一變成為救災專家了
小弟也不是專家
僅以經歷921救災跟當年象神颱風救災
來分享一下
震災和水災的不同之處
還有一些想法
提供各位學長們參考
一起來討論
首先我認為
當自然災害發生時
當下的作為應該分為三種
救難、救災、賑災
地震災害的救難：
首先在災害發生的第一時間裡
要實施的事作為應該是救難
在地震發生後的第一時間
救難單位為消防單位、救難單位、民間救難隊等等
在地震發生過後房屋發生倒塌
生還者可能被困在瓦礫堆中
這時救難單位的目的是在黃金時間內把尚未罹難的人拯救出來
已經罹難卻移出困難的
在這接階段必須要先捨棄
先救生還者為優先
理論上以地震災害來說
這時國軍的定位也可以是支援的救難單位
因為在地震災害中
支援人力及救難所需的重機械或是特殊運補車輛
只要在同一個現場多少可以發揮作用
或是失聯的村落讓國軍迅速的進入後取得通聯
這方面國軍部隊的能力遠大於救難單位
地震災害的救災：
理論上來說地震災害的發生之後的第二時間
才是國軍的救災時間
這時的任務是與救難單位不同的
不只是可以協助安置生還者
救出死難者的大體
道路的搶通以及修復
進入失聯的村落或後續營救任務
空中部隊進入道路中斷備圍困地區
運送物資及人員的救出
應屬於第二時間的救災任務
地震災害的賑災：
這個階段後續物資陸續進入
災後重建以及物資的分配
現場秩序的維護和環境清理等屬於此範圍
不只是國軍
政府機關或類似慈濟等其他宗教單位都可以做的到
在心理或災後實質幫助上給予支持
而後進入長期的災後重建
水災的救難：
水災的第一時間救難應為救難隊、消防單位等
第一間內要搶救有立即生命危險的受災人員
而救難單位或消防單位的水上救災裝備在此發揮作用
這時的國軍除了少數有特殊裝備的部隊
在缺少救難設備的情況之下
就算再多的國軍到達現場也只能望水興嘆
地面部隊可以在水上運行的裝備很有限
且第一時間大多天候狀況不佳
空中部隊也無法做有效的支援
這次水災的經驗只有海軍陸戰隊的兩棲登陸車輛
在第一時間的救難才有派上用場
陸軍的裝甲車輛受到水深的限制
無法進入嚴重淹水的災區進行第一時間的救難
水災的救災：
水災救災以及第一時間救難的分別
關鍵條件在於天候因素
此時國軍成為主要的救災單位
天候轉好之後在許可的條件下開始執行救災任務
像是泥擰的地面或市積水在可接受的範圍之內
就是國軍大多數的單位可以克服的條件
不管是履帶車輛或是大型的輪型車輛
工兵的大型的工程車輛等
在大水逐漸退去之後
才有辦法可以進入災區進行救災
清除路面障礙物或是道路的修復
空中部隊此時才有辦法將進入失聯地區
投送物資或是接運人員進入失聯地區架設通聯
水災的賑災：
同地震的賑災。
各位學長可以看的出來
地震災害發生的當下
救難以及救災是幾乎可以同時進行的
因為地震災害發生時並不一定受天候因素影響
而水災絕對受到天候因素限制
依照這次南部水災的經驗
在水患發生的當下
國軍部隊可以做的救難作為非常的有限
不論是空中或是地面部隊
只有少數的單位可以投入第一時間的救難
而進入救災階段時
地震跟水災國軍可以做的就非常類似了
國軍部隊在這次水災的第一時間飽受指責
並拿起與921的地震災害的救難相比
小弟覺得如此的比較是不正確的
因為發生天然災害時
所有救援單位的首要項目
就是救難以及救災的人員進入災區之後
不能自己受災
不能讓地面部隊硬是在水中往前推進
而自己成為受災單位
在天候好轉的情情況之下
空勤隊、空軍的海鷗救難、空特部及陸軍部隊等投入救災
才不違背自己不能受災的原則
因為救難單位只要一受災
馬上影響到救災人員的士氣及工作效率
這次的南部水災指揮系統混亂
災害情報訊息傳遞的嚴重不足
造成了很多不幸的悲劇
小弟我也很難相信
號稱受災能力很強的台灣
經過921地震及多次颱風的受災洗禮
在這次災害竟依然如此混亂
如阿信大大所說
921發生時指揮系統跟情報傳遞系統也是混亂到不行
印象中過了一兩個星期才有比較有效率的指揮整合
但對於細節的部分還是相當混亂
最後國軍地面部隊的行動是完全聽命於地方政府
空中部隊小弟就不得而知
在這次水災當中
大家認為921地震災害發生時
指揮及災情傳遞比這次的水災要好
小弟在此的淺見
這是講法是錯誤的
因為小弟在921看到的也是一陣混亂
資源以及救災單位任務重複情況常常發生
當時網路科技並不像現在如此發達
民間傳遞訊息也沒有像現在這麼多元
不會像現在這樣大型討論區上一發表文章
人盡皆知之後人云亦云
相繼指責國軍部隊救災不力
看到小林村的村民們激動的想要上直昇機回小林村
而發生了衝突
看了是非常的難過
在救災的過程之中一直都會出現這種衝突
921時也有
象神風災時毅然
沒想到將近10年後
一樣的情況還是發生
部隊對災民的溝通協調不足
才會有此事件發生
我看到地面指揮降落的弟兄對著災民大聲喊著
先不要這樣
讓直昇機先下來好不好
我不知道他以後對於參與這段救災
會是心灰意冷
還是抬頭挺胸的告訴他認識的人
當初我有參與救災
為所有辛苦的救災人員祈福
希望空勤隊三位殉職飛官的悲劇不要再發生
也希望國家這次受災可以檢討一個正確的方向
當國家有危難時
可以讓所有人都平安
[
本文章最後由 狼官 於 2009-08-13 02:25 編輯 ]
