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削減將領破功 蔡賴將官愈來愈多
2025-04-21 02:25 聯合報 記者程嘉文／台北報導
國軍長期被批評，與其他國家相比，將軍比率偏高。國防部一九九○年代後期推動「精實案」裁軍，後續「精進案」與「精粹案」，持續削減將領員額。然而，蔡政府上任後，九年來將官數量再度上升，其中，中將漲幅超過一成。目前共有將官三○八人，比馬政府時期多十六人，未來還要繼續增加。
馬政府後期的二○一五年，上將、中將、少將，各有七人、五十一人、二百卅四人，總共二九二人；今年則為上將七人、中將五十七人、少將二四四人，總共三○八人，占全軍人數將近千分之二。相較周邊國家，日本自衛隊編制約廿五萬，現有將領近二五○人，比率是我國一半。韓國將軍比率稍高於日本，新加坡約為日本的一半。
將官增加 軍官整體數量衰退
比較二○一五年與二○二五年的預算員額，可發現國軍將官人數增加之餘，軍官整體數字卻衰退：上校增編八十八員，中校至中尉都下降，共減一七八四員。
近年復編的將領職缺，包括憲兵二○三、二○四指揮部指揮官，以及三軍總醫院松山分院長、高雄總醫院左營分院長、花蓮總醫院長、國防醫學院預防醫所長，由上校提升為少將；空軍作戰指揮部，正副主官原分別為中將、少將，增編一位中將副指揮官，成為「二中一少」。
海軍航空兵力原包括定翼機與直升機，後來定翼機改撥空軍，主官由少將降為上校，近日重回少將，仍只管直升機。蔡政府將各軍種通信單位併入國防部資電指揮部，更名為資通電軍指揮部，主官升為中將。幾年下來發現，部隊通信從軍種抽離，造成嚴重指揮管理問題，因此重新「編配」回軍種；資通電軍指揮部管轄範圍，與過去資電指揮部無異，但主官保持中將。
海軍擴編岸置反艦飛彈部隊，未來將編成濱海作戰指揮部，主官預計比照艦隊指揮部，派任中將。蔡政府一上任便打破扁馬慣例，以現役上將代替政務官出任副部長。歷任李喜明、蒲澤春、沈一鳴、張哲平等四位上將，現任柏鴻輝是唯一政務官副部長，未來若再派現役軍人繼任，上將數就增為八。
前立委林郁方指出，以色列全軍只有參謀總長一位中將，相較之下，國軍的比率的確偏高，尤其中上將更是如此。他認為，要增加從軍誘因與幹部向心力，治本之道應是提升待遇與尊嚴，而非封更多將軍；將官人數太多，地位自然貶值。
但林郁方也表示，如今的規模，是長時間所造成，不可能短時間巨幅裁減，否則衝擊會太大；較有建設性的作法，是鼓勵學術界對軍隊架構、文化進行研究，透過社會力量協助國軍改造。
