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大哉問! 大哉問!

曾經想在自己的部落格寫一篇"常備"與"預備"的專文，後來發現想要說得清楚，還得先搞懂兵役學與國家動員理論， 知難而退就此作罷。

以下就從最清楚易懂的相關法規條文著手，試試能不能說個大概，還請大家指正，尤其是有10多年兵役行政實務經驗的老鬼前輩多多賜教。

大家都知道憲法規定:國民有服兵役義務，這裡說的義務就是"常備兵義務役"。
(順便一提，女性國民也有服兵役的義務，但憲法同時規定"有關人民權利、義務事項須以法律規定"，而兵役相關法規都沒有徵召女性服義務役的條文，所以女性不須入伍服役。當然，志願從軍的女性例外。)

及齡役男都須經過兵役行政程序，合格的入伍服常備兵役，符合不同條件的服補充兵役、國民兵役或免役、禁役。

接下來如何區分"常備"與"預備"，最簡單的方法是服役時間長短(另外還以所受軍事教育時間長短、種類的不同來區分)。要注意這與"志願役"與"義務役"不是相同的概念。

依民國91年修訂施行的"陸海空軍軍官士官服役條例"第11條規定:常備軍官服現役不得少於6年，常備士官服現役不得少於4年，由國防部依軍事需要，於招生時明定之。
也就是說，規定服役年限在6年以上的軍官以及服役年限4年以上的士官，才是"常備"。
(如果沒記錯，修訂前規定常備軍官是10年、士官是6年。所以以前軍校正期生最少要服役10年、士校常士班要6年。)

因此，志願役並不都是"常備"，例如我服役時，專修班畢業的志願役軍官規定服役4年，如果時間滿了不繼續簽志願留營而退伍，那退伍令上的"轉服役別"會寫上"預備軍官役"，而非"常備軍官預備役"。

同樣的，義務役也不全是"預備"，前面說過義務役役男都是"常備兵"，其中經過考選訓練合格者，才會授予"預備軍官"或"預備士官"資格。而以士兵階級退伍者，退伍後一律都是"常備兵預備役"。

真抱歉，說來說去自己都有點亂了，大家姑妄聽之吧。

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引用:

原文由 長腿哥哥 於 2014-08-07 07:15 發表
看完營參一的文,感覺上中文的預備役跟英文的 "Reserve Force"概念似乎不太一樣
問過當過兵的火星人,他說 Reserve 是part-time的,那些傢伙大多在後勤部隊.週末或休假才會進營區上工出操
有退伍轉任的,也有直接加入的 ...

老美在越戰後已經沒有普遍徵兵的義務兵制，所以後備動員的方式與我們相差很大。

花旗國的兵役制度源自於歐洲及殖民時期的歷史與文化背景，十分複雜，我也搞不懂，純粹唬爛唬爛。

那兒是聯邦制，聯邦(就是華盛頓那個歐總統的政府)有聯邦的現役部隊，也有聯邦的預備部隊，這個預備部隊也是志願加入的(不一定是退伍軍人)，完成新訓後一般是每月有一週末要到指定營區服勤或受訓，也有較長時間的演習。

各州的州權很大，各州有自己的National Guard(譯名"國民兵"或"國民警衛隊")，由各州自己出錢，歸州長指揮。而聯邦政府有需要時，可以由總統下令將各州的National Guard納入聯邦政府指揮，成為聯邦部隊的一部分。從這個角度看，各州的National Guard也算是後備役。

最近幾年老美很忙，世界各地都要插一腳，聯邦現役部隊不夠用，小布總統與歐總統三不五時就要簽署行政命令，將某個聯邦預備役單位或各州National Guard改列現役(每個單位大約為期半年到一年)。也因此聯邦大幅增加預算，將這些預備部隊的裝備及戰力提升到接近現役部隊水準。

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引用:

原文由 阿凡 於 2014-08-07 12:08 發表
去年職場1位打掃阿桑問我~預官怎會是軍官？不是『預備』而已嗎？
我愣了一下  說~是受訓時稱預備軍官班  結業後就是軍官   沒錯呀！
其實這個邏輯    小弟也覺的怪怪很多年  
應該是正規軍校生及非正規軍校生的分別
而經訓練掛階的軍官 怎會稱他是預官 〈預備當軍官 但還不是軍官〉  

這個問題問到點子上了。

明明就是肩上掛著官階，在部隊服役執行職務的少尉排長、下士班長，怎麼會是"預備軍官"、"預備士官"? 啊是在"預備"甚麼?

在兵役學理論上，國家的現役軍隊(或稱常備部隊)是由常備軍官、常備士官與常備兵組成。常備軍官、常備士官是長期服役的職業軍人，常備兵則是依法徵召或志願入伍的役男。因為養軍隊十分花錢，所以現役部隊人數不會太多，這是國家承平時期軍隊的常態。

一旦發生或可能發生戰爭時，數量有限的常備部隊不足應付，就要擴編部隊，動員召集合於資格的國民入伍服役。而擴編部隊需要大量的軍士官幹部，原有的常備軍士官人數無法滿足需求，臨時招募訓練也緩不濟急，這就要靠平時儲訓足夠的幹部人才，編入後備體系，遇到動員時這些人就可以立刻掛階擔任軍、士官，這就是"預備"2字的由來。

回到中華民國在台灣的實際狀況。
民國38年撤退到台灣，當時國軍幾乎百分百是大陸來台、長期服役的軍士官兵，台灣也還沒有建立後備動員體系，但為長遠打算，兵役制度的建立勢在必行。民國40年第一期"預備軍官"入伍(訓期1年)，隨後幾年開始徵召部分的一般青年服4個月的"補充兵役"，具有高中職學歷及專門技術的青年則徵選受"預備士官"訓。這一時期在台灣徵召入伍的青年，除了志願從軍者外，全部都是作為動員準備之用，所以訓練結束後返鄉，沒有進入常備部隊。但是返鄉後經常會有動員召集，時間從幾天到幾個月不等。

民國45年1月開始，台灣開始普遍徵兵，合格役男人人都要依梯次入伍服2或3年的常備兵役，從中再擇優部分接受預備士官訓(但不一定能升士官)。大專畢業男生則繼續接受為期1年左右的預備軍官訓練(當時預官入伍通稱"受軍訓"而非"服役"，大約是半年的入伍及軍官基礎教育後，分發部隊擔任半年的見習官，也就是並未正式任官任職)。所以早期當兵的義務役軍官、士官，退伍時除了退伍令，還有一張"預備軍官適任證書"或"預備士官適任證書"，憑著這張證書，動員召集時就可以當軍士官，不用當大頭兵。

民國50年代以後，每年都有大陸來台老官老兵大量退伍，台灣入伍的青年逐漸成為部隊的主要組成，為了兵役公平，18期(?)以後的預官也要服滿2年役期。但兵役制度仍然維持前述的"常備"、"預備"體制，而實務上大家都要下部隊至少當滿2年兵，也各自掛上官、士、兵的階級，所以就讓人搞不清楚"預備軍官"、"預備士官"是在"預備"甚麼?

如今國軍員額一減再減，常備部隊也要實施全募兵制，84年次以後役男只要服4個月軍事訓練役。有無足夠能力防衛台灣不知道，但從兵役學看，反而是比較接近常態。