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我個人認為，學不好歐美式的士官制度，是因為我們沒有那樣文化、歷史的傳承與環境。

士官的英文原文是non-commissioned officer簡稱NCO，勉強翻譯成"未經(正式)任命的軍官"或"非正式軍官"。

這話說來就長了，簡單說說。

西方世界的中古時期，1000多年的時間都是封建制度，歐洲有幾十個大大小小的王國，國王將國土分封給許多貴族。貴族的義務是依照受封領地的大小，每年繳納一定數額的錢糧貢品，還有就是國王發出徵召令時，要帶著領地內人民組成軍隊，帶著武器糧食，與其他貴族的軍隊會合，在國王的指揮下作戰。

貴族與平民是截然不同的兩個階級，從更早的希臘羅馬時代就是如此，當官是貴族獨享的專利。平民再有錢、再優秀，如果沒有國王賜封爵位，就永遠低貴族一等。

貴族在自己領地內，行政立法司法權集於一身，可以徵糧徵稅、審判人民、還享有處女初夜權。貴族是世襲的，只有極少數人會因重大功勳，才有機會被國王從平民晉封為貴族。

貴族才有資格領軍作戰，換句話說，只有貴族才有當軍官的資格與權利。

梅爾吉勃遜主演的"英雄本色( Brave heart)"，時代背景就是中古時期的歐洲封建制度，仔細看看很有意思。

到了15、16世紀後，文藝復興、宗教改革、新航路發現與工業革命，歐洲封建制度逐漸崩解。在軍事上，武器的進步、軍隊的數量與戰爭的規模，以及擴展殖民地的需要，已經不是過去臨時徵召農民當士兵，貴族當軍官，仗打完就回家的業餘軍隊所能應付，而需要一支常備、專業的軍隊。

一支數量龐大且常備、專業的軍隊，需要專職、專業的幹部，維持日常訓練與戰備。貴族人數有限，不足以掌握分工日益精細專業的軍隊，而且天天跟著部隊操課，不但辛苦也有損尊嚴。

解決之道，其一是成立軍官學校，訓練中低階軍官，但人數很少，以免稀釋了貴族的尊貴與利益。其二就是NCO，選擇優秀的平民擔任"未經(國王)任命的軍官"(仍然是平民)，負責軍隊日常訓練及管理。

又經過兩三百年的演變，封建制度早已消失，貴族爵位也只剩好聽的稱號而已，然而軍隊中軍官、士官的分流、分工已經成形。軍官負責戰術指揮，士官負責執行命令與訓練管理，各司其職，不僅是制度而已，而是理所當然。

回過來看我們，自從兩千多年前秦始皇統一六國，廢諸侯設郡縣後，基本上就是一個中央集權政府，雖然還有貴族，但真正的封建制度已經不存在，平民有機會一步一步爬升為卿相。社會階級雖然差異大，但官與民之間，沒有一條無法跨越的鴻溝。

所以我們的軍隊由下而上，一級升一級，也一級管一級，沒有軍官與士官的分工，只有管的人多與人少的差別。再加上我們認為軍官要身先士卒，同甘共苦，才是好軍官，讓排連營長成了超級大班長、大士官。

簡單的說，歐美軍隊的士官制度，是在兩千年來的歷史中，逐漸演化成形，我們的歷史傳承不同，所以只學到外形，如果要學到內涵，路還很長。

反過來說，我們真的要學那一套嗎? 學得來嗎? 有沒有我們自己的一套?

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據民國69年6月29日發布施行的"軍士官任官條例"第五條:

士官之初任，自下士始，以具有左列資格之一者任之：
一、陸海空軍士官學校或國內外同等士官校、班基礎教育畢業者。
二、曾受預備士官教育期滿合格者。
三、 服現役成績優良之士兵經甄選訓練合格者。

而以前士兵晉升士官是營長級主官的職權，只要連長建議，營長發布人令，送師部核備即可。

3項初任下士的資格，前2項沒有問題，第3項彈性就很大了。所謂"甄選訓練合格"既然可由營長認定，那"在職訓練"還是"幹訓班士官隊"訓練都可，訓練要多久也不一定(取得各項"軍職專長"的規定時間不一)。例如，假設"文書士"這項軍職專長，可以用3個月的在職訓練取得合格資格，那某士兵在擔任文書職務3個月後，只要連長建議營長，說這個兵在職訓練合格，營長同意並發布人令，即可升任文書下士。(事實上有人只是佔缺，並未實際擔任此項職務的，只要人令發布也能晉升。)

如果升任士官如此容易，那一定弊端叢生。我記得當年還有一個規定，士兵必須經過至少12週的士官訓，才能晉升下士。不過這個規定只是陸總部發的行政命令(與我同時當兵的海、空軍同學，有好幾個未曾進過士官班隊，也晉升下士)，嚴格說來，這個行政命令超越當時的母法"軍士官任官條例及其施行細則"，應該不合法，所以就出現一個巧門。

還是以"文書士"為例。有些軍友見過自己營上的營參一，怎麼沒去過幹訓班，忽然有一天就掛上行政下士的領章。那是這個營參一有做功課，知道士兵晉升士官的巧門，而營長又願意挺他，在職訓練時間期滿，營長本於職權發布的晉升士官人令，副本送師部核備，師部參一科通常只是存查歸檔，不會逐一查對有無受過士官訓。所以後來有些部隊會要求士官晉升人令上報師部時，要附上該員士官班隊結訓證書字號或是影本。

這個巧門後來也被關起來了，"軍士官任官條例施行細則"修訂後，初任下士要由師長級主官發布，並送總部核備，而"合格之優良士兵，係指甄選現役優良之常備兵，再施以所要之訓練並經測驗合格者而言。" 想要未經士官訓而升下士，已經不可能。

至於最少12週的受訓，因應士官的大量缺員，後來放寬為擔任非領導職的業務、專業士官訓可以酌減受訓時間(好像是最少8週即可)。

補充說明:
1.駕訓隊的課程，如果沒有士官訓練科目，不能升士官。如果升，不是因為該員受過駕駛訓，而是適用其他法條，如上面所說的，因"在職訓練"取得士官的軍職專長。
2.以前有直接到政戰學校(或忠愛莊等代訓營區)受訓4週，就掛"中士"下部隊擔任政戰士，不是不合法，而是適用於"軍士官任官條例"第13條"敘任"的規定任官。