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這個問題的答案很簡單，因為國軍長期以來星星官官相護爭功諉過；校級你爭我鬥過在下級！
因此造成許多有志或優秀的軍官在尉級就耗盡心死掛冠求去，退的比補的多，自然經驗資歷足
夠的基層不斷離退，然後進補毫無資歷經驗的初官，慢慢的那些缺乏經驗傳承與磨鍊的基層軍
官開始問題不斷，大苞小苞出不停！中高級軍官越來越不敢信任基層軍官，於是乎規定越來越
多權力越來越小.....無能軍官不敢領導士官，無法運用士官！自己能力欠缺再加上無法有效
運用士官(因士官制度缺陷)基層軍官就成了士官！而士官的能力就被有缺陷的制度所埋葬，只
是還好士官並無高級軍官的鬥爭。但士官仍是被長期被忽略，再加上士官與基層軍官一樣有離
退與新進素質的影響，優秀士官一直離退，接替的士官素質一直降低沒有提升.........士官越來越
不被重視....就造成今日士官能力不足、不敢被信任重用！於是乎.....士官制度就一直冰
到現在！

想好？先看那些長官的腦袋何時清醒